Главная » Материалы для РО » ГО и ЧС

Как провести вводный инструктаж по гражданской обороне в 2018 году

Лариса Желонкина 

Как провести вводный инструктаж 
по гражданской обороне в 2018 году 

С мая 2018 года у Организаций появились новые обязанности по гражданской обороне.  

За необученного работника или не заполненный журнал — минимальный штраф 100 тыс. рублей.  

В каких случаях проводится вводный инструктаж по гражданской обороне?  

Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841» (далее по тексту - Постановление № 470) устанавливает, что со 2 мая 2018 года при приеме на работу все граждане обязаны пройти обучение по гражданской обороне. Оно называется вводным инструктажем. Постановление № 470 относится ко всем работодателям без исключения. Неважно, к какой форме собственности относится предприятие и какова численность его штата, требования едины для всех. 

Поскольку повсеместные вводные инструктажи введены совсем недавно, часто возникают вопросы по правильной реализации этого мероприятия. Мы рекомендуем в затруднительных случаях обращаться в территориальный орган местного самоуправления, а именно в отдел ГО и ЧС. Направленный в свободной форме письменный запрос поможет разъяснить, какие полномочия и обязанности есть у конкретной Организации. 

МЧС строго следит за выполнением требования о проведении вводных инструктажей. Если будет выявлено, что Организация, у которой есть принятые работники, не прошедшие вводный инструктаж, не проводит их, организацию оштрафуют. Установлены штрафы в следующих размерах: для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 руб. до 200 000 руб. (ст. 20.7 КоАП РФ). 

Статья 20.7 КоАП РФ «Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны». 

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Для осуществления необходимых мероприятий по ГО и ЧС, работодатель издает приказ. Строго определенной формы у приказа нет, он разрабатывается в соответствии с инструкцией о документообороте в Организации. Приказ утверждает:  

- Программу обучения по ГО и ЧС; 

- Порядок и периодичность прохождения вводных инструктажей; 

- Ответственного сотрудника за проведение инструктажей.  

Программа обучения и журнал учета инструктажей дополняют приказ как приложение. 

Вводный инструктаж надо провести как можно быстрее, не позднее месяца после подписания трудового договора. Ответственный работник знакомит новых работников с инструкцией по ГО и ЧС, объясняет теорию и проводит практические занятия. 

Инструктаж завершается устной проверкой знаний. Инструкция подписывается в двух экземплярах. Один остается в архиве Организации, второй хранится у работника на рабочем месте. 

Работодатель должен определить, на кого из работников возложить ответственность проведения инструктажей и есть ли необходимость создавать отдельное структурное подразделение. Его решение закрепляется в соответствующем приказе. 

Выбор ответственного за проведение инструктажа сотрудника будет зависеть от двух факторов.  

Первый - это штатная численность организации. А второй – относится ли Организация к тем, кто будет продолжать работу в военное время, и причислена ли она к категориям по гражданской обороне.  

Если Организация будет остановлена, то для выполнения требований закона достаточно возложить функции уполномоченного по ГО и ЧС по совместительству на одного из работников. Обычно это специалист по охране труда, в религиозных или некоммерческих организациях, лучше, если это будет руководитель.  

Главное, чтобы работник имел квалификацию в части ГО, т.е прошел соответствующее обучение в лицензированной организации, которая имеет право проводить обучение по данному направлению. 

Если же организация продолжит свою деятельность в военное время, важно, относится ли она к категориям по ГО или нет и на количество персонала.  

Организация не относится к категориям по ГО:  

- до 200 человек персонала – необходим один специалист по ГО, возможно совместительство;  

- свыше 200 человек - один освобожденный работник.  

Организация относится к категориям по ГО:  

- штат до 500 человек – один освобожденный специалист;  

- от 500 до 2000 человек – 2-3;  

- от 2000 до 5000 человек – 3-4;  

- свыше 5000 человек - 5-6.  

Руководителем структурного подразделения может стать один из заместителей директора. 

Обучение проводится согласно утвержденной работодателем программе.  

В нее включаются такие сведения:  

- Опасность в случае наступления ЧС либо использования оружия массового поражения.  

- Процедура и последовательность оповещения персонала.  

- Отработка действий при подаче сигнала «Внимание всем».  

- Действия работников Организации, если произошла авария или чрезвычайный случай, военные действия и т.д.  

- Правильное применение и размещение средств индивидуальной защиты и коллективной защиты.  

- Приемы оказания первой помощи пострадавшим. 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!!! 

Помимо теоретической информации, большое внимание должно быть уделено практической части занятий. Важно, чтобы знания работников были реальными, применимыми и в случае наступления ЧС все работники владели необходимыми навыками. 

Обязанность подготовить программу обучения возложена на работодателя. За основу берется программа МЧС и дорабатывается соответственно специфике Организации и его месторасположению. 

Для контроля за проведением обучения используется специальный журнал. Важно, чтобы записи содержали не только даты проведения занятий, сведения об инструкторе, сотрудниках и их должностях, но и личные подписи наставника и обучаемых работников. 

Обязанность заполнять и хранить журнал передается сотруднику, проводящему инструктажи. Это самый удобный вариант. Важно, чтобы соответствующие указания были зафиксированы в должностной инструкции работника и приказе, определяющем его на должность. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образец 

Полное наименование организации 

ПРИКАЗ № ____ 

По основной деятельности 

Об организации вводного инструктажа по  
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям 

  г. _______________________ «____» _____________ 2018 г. 

   

В целях реализации требований Положения об организации обучения населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, 

 ПРИКАЗЫВАЮ: 

 1. Назначить лицом, ответственным за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – ГО и ЧС) в полное наименование организации, должность – ФИО (полностью) (далее – уполномоченный по делам ГО и ЧС). 

2. Утвердить программу вводного инструктажа по ГО и ЧС. 

3. Утвердить форму журнала регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС. 

4. Уполномоченному по делам ГО и ЧС проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС по утвержденной программе вводного инструктажа по ГО и ЧС для вновь принятых работников в полное наименование организации. 

5. Регистрировать проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС в журнале регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. 

6. Уполномоченному по делам ГО и ЧС в своей работе руководствоваться Положением об организации обучения населения в области ГО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, и другими действующими нормативными правовыми актами в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. 

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. 

    Пастор Церкви 

  

ФИО 

  

  

 

С приказом ознакомлены: 

  

  

Должность работника (уполномоченный по делам ГО и ЧС) 

  

ФИО 

«____» ______________________ 2018г. 

 

  

 

 

 

 

 

 

Образец 

 

    Приложение № 1 

к приказу ____________________ 

от__________№______ 

 

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА 

 

ПО ГО и ЧС  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«___»_________________ 2018 г. 

   

 

 

УТВЕРЖДАЮ 

 

Руководитель 

Организация 

 

"___" ________________ 20__г. 

   

   

   

   

   

 

       

 

 

      

       

 

 ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА 

  

ПО ГО И ЧС  

 

           

      

 

 

 

 

 

    

 

 

 

г. __________________________________, 

     2018 год     

1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 

 

1.1. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации. 

1.2. Цель проведения вводного инструктажа - ознакомить вновь принимаемых на работу и иных лиц с системой ГО и РСЧС, действующей в организации, разъяснить порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий. 

1.3. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). 

Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. 

1.4. Вводный инструктаж по ГО и ЧС проводит работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. 

1.5. Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.). 

1.6. Проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС включает в себя ознакомление работников с общими сведениями об организации, основными технологическими процессами, потенциально опасными объектами, действиями при угрозе или возникновении ЧС. 

1.7. Вводный инструктаж по ГО и ЧС завершается устной проверкой приобретенных знаний лицом, проводившим инструктаж. 

1.8. Результаты проведения вводного инструктажа заносятся в журнал «Регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС» с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. 

 

 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО И ЧС 

 

№ 

темы  

Тема  

Время изучения 

темы, мин.  

1. 

Вводная часть  

2. 

Система ГО и РСЧС, действующая в организации  

10 

3. 

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров  

15 

4. 

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них  

25 

5. 

Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера  

15 

6. 

Действия работников организации в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов  

35 

7. 

Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера  

10 

8. 

Действия работников организации  при пожаре  

20 

9. 

Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными  

15 

Итого:  

150 мин.  

     

3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО ГО и ЧС 

 

3.1. Направление деятельности организации, ее назначение, функции, основные технологические процессы. 

3.2. Структура и задачи системы ГО и РСЧС организации. Права, обязанности, состав сил и средств ее подразделений и формирований. 

3.3. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. 

Основные термины и понятия. 

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. 

Основные локальные нормативные акты в области ГО и ЧС, действующие в организации. Положение об организации и ведении гражданской обороны. План гражданской обороны. 

3.4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. 

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Виды пожаров и их поражающие факторы. 

Оповещение. Действия работников организации при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сигналы оповещения. 

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации в организации. 

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. 

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи. Медицинские средства индивидуальной защиты. Назначение и правила их применения. 

3.5. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. 

Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. 

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации, характерные для местности, где расположена организация. Их причины и последствия. Действия работников при оповещении, во время и после их возникновения. 

3.6. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика. 

Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование организации, их характеристика. 

Возможная обстановка в организации (на предприятии) при возникновении крупных аварий и техногенных катастроф. 

Действия работников: при оповещении об аварии на радиационно опасном, химически опасном, гидродинамически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения и пр. 

Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. 

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта. 

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении. 

3.7. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера. 

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах. 

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений. 

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, отравлениях, укусах животных. 

3.8. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.  

Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.  

Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации.  

Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.  

Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения. 

3.9. Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. 

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны. 

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших. 

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. 

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Образец 

 

Приложение № 2 

к приказу ______________ 

от__________№______ 

 

(наименование организации) 

 

(наименование подразделения) 

ЖУРНАЛ 

вводного инструктажа по гражданской обороне 

 

 

Начат  «____» __________201__ г. 

Окончен «_____»___________________20____г. 

 

№ пп 

Дата проведения инструктажа 

 

Инструктируемый сотрудник 

 

 

Инструктаж провел 

 

Подписи 

Фамилия, имя, отчество 

Дата приема на работу 

Должность 

Ф.И.О. 

Должность 

лица, проводящего инструктаж 

инструктируемого сотрудника 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Категория: ГО и ЧС |
avatar