Главная » Материалы для РО » Социальная помощь

Оформление инвалидности без регистрации по месту жительства или пребывания

Валерий Бабурин

Оформление инвалидности без регистрации
по месту жительства или пребывания

Что такое инвалидность

Согласно ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Группа инвалидности устанавливается в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности.

«Прописка» и оформление инвалидности

Как следует из ответа Федерального бюро медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) (письмо №20165/2014 от 27.10.2014), МСЭ проводится в бюро по месту жительства человека, либо по месту его прикрепления к государственной или муниципальной медицинской организации. С заявлением гражданин может обратиться в отделение Пенсионного фонда России или орган социальной защиты.

Как следует из ответа Министерства труда и социальной защиты РФ (письмо №13-5/В-1178 от 20.10.2014), со ссылкой на Приказ Минздравсоцразвития от 31.01.2007 №77 «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь», предусмотрено при отсутствии места жительства указывать место пребывания или фактического проживания на территории РФ.

Таким образом, действующее законодательство не содержит препятствий для прохождения гражданином РФ МСЭ при отсутствии у него регистрации по месту жительства или пребывания.

Признание лица инвалидом и присвоение группы инвалидности осуществляется Государственной службой МСЭ, которая входит в систему органов социальной защиты населения РФ. В нее входят:

- Федеральное бюро МСЭ;

- Главные бюро МСЭ по субъектам РФ (в регионах);

- Бюро МСЭ в городах и районах.

Порядок деятельности государственной службы МСЭ определяется приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2012 г. N 310н.

Условия признания гражданина инвалидом

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, в которых обозначены три условия признания гражданина инвалидом:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию (п.5 Правил признания лица инвалидом).

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Порядок направления гражданина на МСЭ

Гражданин направляется на МСЭ организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. МСЭ проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ), а также по месту прикрепления к организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

Как правило, направление на МСЭ граждане получают в поликлинике по месту прикрепления полиса ОМС (у терапевта). Лечебно-профилактическое учреждение направляет гражданина на МСЭ после проведения обследования, лечения и реабилитации.

При направлении важно наличие данных о стойком нарушении функций организма вследствие заболеваний, травм или дефектов, то есть важен не сам факт перенесения того или иного тяжелого заболевания, а наличие вызванных им последствий для здоровья. В направлении на МСЭ указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

В случае если гражданин получил отказ в направлении на МСЭ, ему необходимо получить справку, на основании которой он вправе обратиться в бюро самостоятельно (см. Раздел III Правил признания лица инвалидом).

Документы, необходимые для проведения МСЭ:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о предоставлении государственной услуги;

- направление на МСЭ, либо справка об отказе в направлении на МСЭ;

- медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья;

- трудовая книжка (при наличии).

Документы, оформляемые при проведении МСЭ

При проведении МСЭ ведется протокол. Решение о признании гражданина инвалидом, либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов. По результатам МСЭ составляется акт. Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (далее – ИПР).

Выписка из акта МСЭ гражданина, признанного инвалидом, направляется бюро в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности с указанием группы инвалидности, а также ИПР. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах МСЭ. Отказ в установлении инвалидности можно обжаловать (см. Раздел IV Правил признания лица инвалидом).

Граждане без регистрации для назначения пенсии по инвалидности обращаются в Пенсионный фонд по месту фактического проживания. В заявлении на проведение МСЭ следует указать точное наименование и адрес отделения Пенсионного фонда, куда гражданин планирует впоследствии обратиться за пенсией, для направления выписки из акта МСЭ.

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР)

ИПР инвалида – это, разработанный на основе решения органа МСЭ, комплекс реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма.

В ИПР включены все мероприятия, технические и иные средства реабилитации и реабилитационные услуги, необходимые инвалиду для ведения полноценной независимой жизни.

ИПР содержит несколько разделов:

- медицинская реабилитация - включает восстановительную терапию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, обеспечение техническими средствами медицинской реабилитации, санаторно-курортное лечение неработающих инвалидов;

- социальная реабилитация - предусматривает информирование и консультирование по вопросам реабилитации, оказание юридической помощи, адаптационное обучение для осуществления бытовой и общественной деятельности, технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности, психологическая реабилитация, социокультурная реабилитация, реабилитация средствами физической культуры и спорта.

- профессиональная реабилитация - включает в себя рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда, профессиональная ориентация, профессиональное обучение (переобучение), содействие в трудоустройстве, технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда.

- психолого-педагогическая (для детей).

Каждый раздел состоит из двух частей: необходимые мероприятия и сведения об исполнителях (органы социальной защиты, реабилитационные учреждения).

Порядок переосвидетельствования

Переосвидетельствование инвалидов проводится:

- I группы - 1 раз в 2 года;

- инвалидов II и III групп – 1 раз в год;

- переосвидетельствование детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид»;

- переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена бессрочно, проводится по личному заявлению, либо по направлению медицинской организации (в случае изменения состояния здоровья).

Переосвидетельствование может осуществляться заблаговременно, но не раньше, чем за 2 месяца до истечения срока инвалидности (см. Раздел V Правил признания лица инвалидом). Процедура переосвидетельствования начинается с визита к лечащему врачу.

Порядок обжалования решений

В течение месяца после вынесения решения, гражданин может обжаловать решение бюро. Для этого необходимо написать заявление в районное (городское) бюро, проводившее МСЭ, либо в вышестоящее главное бюро. В случае направления заявления в районное бюро, заявление со всеми документами в течение 3-х дней передается в главное бюро. Не позднее 1 месяца со дня поступления заявления, главное бюро проводит МСЭ и на основании полученных результатов выносит решение.

Решение главного бюро также можно обжаловать в федеральное бюро в течение месяца, но с согласия гражданина проведение МСЭ может быть поручено и другому составу специалистов главного бюро. В течение месяца федеральное бюро проводит МСЭ и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

На любом из этих этапов гражданин также может обжаловать решение (районного, главного, федерального) бюро в суд (см. Раздел VI Правил признания лица инвалидом).

 

Категория: Социальная помощь |
avatar