Основы пожарной безопасности
Начну свою статью с сухих цифр статистических данных, за которыми скрывается одно из человеческих чувств — горе.
В России в 2016 году произошло 139703 пожара, погибло 8760 человек, травмировано 9909 человек, уничтожено 34493 строения. Основными причинами пожаров остается неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов, неисправность и нарушение правил эксплуатации печного отопления. Основная доля происшедших пожаров приходится на жилой сектор (частные дома, квартиры, дачи). На объектах с массовым пребыванием людей произошло 1379 случаев* (*данные взяты с официального сайта МЧС России). Крупнейший по числу жертв пожар в постсоветской России, произошедший 5 декабря 2009 года в ночном клубе «Хромая лошадь» в Перми.
В данной статье я хочу не напугать вас, а обозначить саму проблему пожарной безопасности. То, что сегодня мало кто в церквях и реабилитационных центрах занимается пожарной безопасностью, или вообще не видит эту проблему — это факт. Иногда, в лучшем случае, купят огнетушитель и считают, что пожарная безопасность обеспечена. Движение начинается, когда приходит инспектор пожарного надзора, находит нарушения, составляет административные протоколы, предписание. И в этом случае многие начинают уходить от ответственности, играя юридическими документами, правом собственности и т.п. А нарушения имеют место быть. Кстати об ответственности. Закон РФ предусматривает как административную, так и уголовную ответственность, а именно:
• КоАП ст. 20.4 на граждан предупреждение, 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц 6-15 тысяч рублей, юридических лиц 150-200 тысяч рублей;
• Часть 2 в период пожароопасного периода на граждан 2-4 тысяч рублей должностных лиц 15-30; Юр. лиц 400-500 тысяч рублей и так далее;
• УК ст. 219 1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, …в некоторых случаях до 5 лет лишения свободы.
Все вышесказанное говорит о том, что предупредить пожар и его последствия дешевле в любом случае.
Конечно в одной статье о всей пожарной безопасности не расскажешь, поэтому начну с самого начала и в последующих статьях разберем поэтапно все тонкости этого нелегкого и интересного направления. Итак, основы пожарной безопасности.
Пожарная безопасность в Российской Федерации регламентирована следующими законодательными документами (основные документы):
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении Государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
• Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»,
• а также всевозможными СНиП, ГОСТ, НПБ, Сводами правил, РД, ПУЭ, приказами МЧС
Мне кажется, после этого интерес у вас немного поостыл. Ничего страшного попробую помочь разобраться в этой паутине. Не надо заучивать всю нормативную базу, тем более она постоянно обновляется и меняется. Основным документом, которым вам придется пользоваться, являются «Правила противопожарного режима», все остальные документы дают расширенное понятия конкретно под каждый случай. Сегодня мы остановимся на организационных мероприятиях.
На первое место я бы поставил следующий пункт из «Правил» «п. 4 Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте». Если не назначить ответственного, который постоянно будет следить за противопожарным режимом, заполнением журналов, контролировать периодичность обслуживания систем пожарной безопасности и прочее, в скором времени все начинания сойдут на нет. В принципе «Правила противопожарного режима» подсказка, что нужно делать в здании, на территории.
Как необходимо действовать в случае возникновения пожара. Как и где хранить пожароопасные материалы и как проводить пожароопасные работы.
Пожарная безопасность любого объекта начинается с разработки документов. Наличие документов по пожарной безопасности в каждой организации (учреждении) является обязательным.
В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее — руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. (в XVIII разделе расписаны все вопросы, которые необходимо отразить в инструкции).
Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
На этом месте необходимо остановиться т.к. обучение пожарно-техническому минимуму имеет право проводить организация, имеющая лицензию образовательной деятельности и специального приложения к лицензии по конкретным темам ПТМ. После получения удостоверения о прохождении ПТМ руководитель или лицо, ответственное за пожарную безопасность будет иметь право проводить инструктажи по конспектам (с обязательной росписью в журнале).
Темы можно найти в Приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Немаловажно хранить все копии документов в отдельной папке. назовем ее «Пожарная безопасность».
Когда все документы хранятся в одном месте, легче контролировать выполнение всех мероприятий. В папке необходимо сделать разделы и обязательно опись (потом убедитесь, что это удобно). Примерный перечень необходимых документов, которые запрашивают надзорные органы:
1. Копии учредительных документов.
2. Копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе.
3. Правоустанавливающие документы на используемые здания, помещения.
4. Документы, подтверждающие полномочия и обязанности должностных лиц.
5. Журнал учета проверок.
6. Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность объекта.
7. Ксерокопия удостоверения ответственного за пожарную безопасность объекта.
8. Техотчет проверки электрооборудования объекта.
9. Журнал инструктажа по пожарной безопасности.
10. Журнал учета огнетушителей.
11. Паспорт и сертификат на огнетушители.
12. Копии паспортов на датчики и оборудование АПС, сертификаты на оборудование АПС, проект, акты приемки.
13. Копия договора на обслуживание пожарной сигнализации, акты проверки.
14. Все копии инструкций и приказов по пожарной безопасности.
15. Поэтажный план БТИ
16. Информационная справка о наличии арендаторов с указанием видов деятельности и условий аренды.
Итак, подведем итоги:
1. Назначаем (с молитвой) ответственного за пожарную безопасность.
2. Приобретаем «Правила противопожарного режима» (с изменениями на 21 марта 2017 года), с последующим его изучением.
3. Издаем приказ «О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях» с приложениями (инструкциями).
4. Проходим обучение по программе «Пожарно-технический минимум» (в организации, имеющую лицензию образовательной деятельности).
5. Инструктируем под роспись в журнал всех, кто как либо, числится в Организации.
6. Прочитав «Правила» проводим анализ нарушений требований пожарной безопасности в своем здании и на территории.
7. Создаем папку «Пожарная безопасность».
В следующих статьях подробно разберем требования и нюансы по вопросам:
• Пути эвакуации, в том числе применяемые материалы, ширина, высота, количество.
• Оборудование автоматической пожарной сигнализацией.
• Обработка огнезащитные составом деревянных конструкций.
• Расчеты категорий (склады, гаражи, производственные помещения).
• Первичные средства пожаротушения (наличие, количество, исправность, умение пользоваться, размещение).
• Знаки ПБ таблички.
• Фотолюминесцентная эвакуационная система ФЭС.
• Проекта на все работы (расстояния, разрывы).
• Отопление (печное, сушка дров, трубы, кладка, разделка, отступка).
• Вентиляция (проверка, очистка).
• Электропроводка (расчет сечения, правильность соединения, количество подключаемых приборов).
• Особое внимание реабилитационные центры в ночное время.
• Печное отопление.
• Баллоны с газом.
И еще раз хочу напомнить, что, прежде всего соблюдение пожарной безопасности нужно вам не для того, чтобы избежать штрафов, а для сохранения жизней.