Внесение изменений в учредительные документы религиозной организации
Часть 1
С момента принятия Федерального закона № 125-ФЗ от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» прошло уже, почти, 20 лет. Почти все религиозные объединения научились жить и осуществлять свою деятельность в рамках данного закона.
С 01.09.2014г. в Гражданский кодекс РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994 г. (1 часть) были внесены важные изменения, которые коснулись непосредственно весь коммерческий и некоммерческий сектора. За данными изменениями потянулась череда изменений в другие нормативно-правовые акты. За период с сентября 2014 г. по июль 2016 г. в Федеральный закон № 125-ФЗ от 26.09.1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее по тексту 125-ФЗ) были внесены 8 изменений. Не все религиозные объединения пристально следят за изменением законодательства, касающиеся их деятельности, кроме, пожалуй, изменений связанных с «поправками Яровой».
В данной серии публикаций мы объясним и на примерах разберем вопросы, касающиеся внесения изменений в учредительные документы религиозной организации.
Религиозная организация, как и любое другое юридическое лицо, при осуществлении своей деятельности сталкивается с тем, что ей необходимо внести какие-либо изменения в свои учредительные документы. Например, смена руководителя организации, смена юридического адреса, внесение дополнений и изменений в устав и т.д.
С 01 июля 2002 г. действует Федеральный закон № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту 129-ФЗ). Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ст. 1 129-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 5 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовая форма;
в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;
в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);
в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;
е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом;
ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
и) способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
и.1) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
л.1) сведения о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников хозяйственного общества непропорционально размерам принадлежащих им долей в уставном капитале хозяйственного общества, и о предусмотренном таким договором объеме правомочий участников хозяйственного общества (количестве голосов, приходящихся на доли участников хозяйственного общества непропорционально размеру этих долей);
л.2) сведения о наличии корпоративного договора, предусматривающего ограничения и условия отчуждения долей (акций);
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;
н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;
о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;
п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:
в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;
в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;
с) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации;
т) сведения о том, что юридическое лицо, являющееся хозяйственным обществом, находится в процессе уменьшения его уставного капитала.
Как видим, перечень информации, которая содержится в ЕГРЮЛ очень большой.
Итак, давайте разберемся с первым и, чаще всего, встречающимся изменением, с которыми сталкиваются религиозные организации – это смена лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Чаще всего, это пастор, пресвитер и т.п.
В соответствии со ст. 8 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, включаемых ЕГРЮЛ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Данная норма является действующей, поэтому указанная обязанность подлежит исполнению в случае изменения соответствующих сведений. Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
Первое, надо внимательно изучить устав религиозной организации и понять, какой орган уполномочен принимать решения об утверждении пастора (пресвитера и т.п.). Это может быть Общее собрание участников Церкви, Совет Церкви, Пасторский совет и т.п. или руководитель религиозной организации, рукополагается вышестоящим Епископом.
Рассмотрим пример избрания пастора Церкви Общее собрание участников Церкви.
В соответствии с п. 3.19 Устава Церкви N к исключительной компетенции Общего собрания участников Церкви относится…: избрание, снятие и прекращение полномочий Пастора Церкви.
Обращаем ваше внимание, что в протоколе Общего собрания участников Церкви должны содержаться данные (Ф.И.О.) каждого участника собрания, а это в свою очередь накладывает на религиозную организацию обязанности по работе с персональными данными в соответствии с требования Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».
Согласно п. 3.21. Устава Церкви N руководство текущей деятельностью Церкви осуществляет Пастор Церкви, избираемый Общим Собранием участников Церкви сроком на пять лет, с правом неоднократного переизбрания на новый срок.
После принятия протокола, необходимо его распечатать, подписать председательствующим и секретарем собрания.
Далее, необходимо в течение трех календарных дней внести данное изменение в ЕГРЮЛ.
Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы религиозной организации, представляются:
- заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о религиозной организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;
- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа религиозной организации, подтверждающее в установленных законодательством РФ случаях сведения о религиозной организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ.
Заполняется форма № Р 14001 Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, утвержденная приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N MMB-7-6/25@. «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Согласно п. 1 ст. 9 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации. Указанные документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1.2. ст. 9 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:
- представления документов, предусмотренных статьей 12 129-ФЗ, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;
- представления документов, предусмотренных статьями 22.1 , 22.2 и 22.3 129-ФЗ, в регистрирующий орган непосредственно
- направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном п.1 ст. 9 129-ФЗ, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Согласно п. 1.3. ст. 9 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Таким образом, заявителем может быть не только сам пастор, но и учредитель, но и иное лицо, действующее на основании полномочия (доверенности). В протоколе должно быть указано, что заявителем будет другое лицо, а не руководитель.
Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.
В день получения документов, представленных непосредственно в регистрирующий орган, такой орган выдает расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности. В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр данная расписка выдается многофункциональным центром заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности.
При получении регистрирующим органом документов, направленных почтовым отправлением, расписка в получении документов при наличии соответствующего указания заявителя направляется регистрирующим органом по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов.
Информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.
Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных 129-ФЗ.
Таким образом, после составления протокола и подготовки заявления необходимо заявителю обратиться к нотариусу за свидетельствованием в нотариальном порядке подписи заявителя. С собой к нотариусу необходимо взять (оригиналы): устав организации, свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, протокол о переизбрании руководителя, заявление по форме Р14001, паспорт заявителя. Выписку из ЕГРЮЛ нотариусы сами берут из ЕГРЮЛ (в электронном виде). Также не забудьте уточнить, предварительно, стоимость данной услуги у нотариуса (в разных городах по-разному от 1000 руб. и выше)
После свидетельствования подписи заявителя. Необходимо подготовить пакет документов для отправки в регистрирующий орган. Для религиозных организаций регистрирующим органом будет управление Министерства юстиции того субъекта РФ, на территории которого они находятся.
Госпошлина в данном случае не платится.
Пакет будет состоять из:
- заявления, засвидетельствованного нотариусом, и его копии;
- протокола (или выписки из протокола) в 2 экз., если протокол состоит из более чем 1 лист, необходимо его прошить (не скрепить степлером, а именно, прошить иголкой и белой ниткой в 3-х местах или как делают нотариусы, в верхнем левом углу).
Далее, данный пакет документов необходимо представить в регистрирующий орган лично заявителю или направив почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения и уведомлением о получении или через многофункциональные центры (я еще ни разу не делал через них).
Данные изменения должны быть внесены с момента получения документов в ЕГРЮЛ в течение 5 рабочий дней. После чего вам выдают (или вы получите ее по почте) лист внесения изменений в ЕГРЮЛ.
Обращаем ваше внимание, что руководитель считается руководителем с даты его официального оформления, т.е. через протокол, а не с даты государственной регистрации изменений вносимых в ЕГРЮЛ. Запись в ЕГРЮЛ только лишь подтверждает для третьих лиц данные изменения.
Образец протокола избрания пастора церкви
ПРОТОКОЛ № __
Общего собрания
Местной религиозной организации христиан веры евангельской
«N» в г. Энска
г. Энск 00.00.0000г.
Время проведения Общего собрания: с 18.00 до 19.00
Присутствовали:
1. Ф.И.О.
2. Ф.И.О.
3. Ф.И.О.
4. Ф.И.О.
Кворум - все участники Общего собрания присутствуют.
Председатель собрания – Ф.И.О.
Секретарь – Ф.И.О. (ответственный за подсчет голосов)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об избрании лица, осуществляющего подсчет голосов при голосовании.
2. Об избрании Пастора Церкви с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
ХОД СОБРАНИЯ:
В соответствии с п. 3.9 Устава Церкви Общее собрание Церкви признано правомочным, все участники Церкви присутствуют на Общем собрании Церкви. Общее собрание имеет кворум.
Первый вопрос.
По первому вопросу выступил Ф.И.О. Он объяснил присутствующим, что в соответствии со ст. 181.2 Гражданского Кодекса РФ необходимо избрать лицо, которое будет осуществлять подсчет голосов при голосовании по повестке дня заседания Общего собрания участников Церкви.
Выступил Ф.И.О., который предложил, чтобы подсчетом голосов на собрании занимался секретарь, т.е. Ф.И.О.
Вопрос об избрании секретаря собрания Ф.И.О. лицом, осуществляющий подсчет голосов при голосовании был поставлен на голосование:
Результаты голосования:
«ЗА» - 10 человек; «ПРОТИВ» – 0 человек; «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» - 0 человек.
РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ:
Избрать секретаря собрания Ф.И.О. лицом, осуществляющий подсчет голосов при голосовании.
2. Второй вопрос.
Ф.И.О., который объяснил Общему собранию, что 00 месяца 0000 г. истекает срок полномочий Пастора Церкви Ф.И.О.1. В соответствии с п. 3.21 Устава Церкви руководство текущей деятельностью Церкви осуществляет Пастор Церкви, избираемый Общим Собранием Церкви сроком на 5 лет, с правом неоднократного переизбрания на новый срок.
Выступил: Ф.И.О., который предложил избрать Пастором Церкви сроком на 5 лет с 00 месяц 0000 г. по 00 месяц 0000 г. Ф.И.О.2
Вопрос об избрании Пастором Церкви Ф.И.О.2. сроком на 5 лет с 00 месяц 0000 г. по 00 месяц 0000 г. был вынесен на голосование.
Результаты голосования:
«ЗА» - 10 человек; «ПРОТИВ» – 0 человек; «ВОЗДЕРЖАЛОСЬ» - 0 человек.
РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ:
Избрать Пастором Церкви Ф.И.О.2. сроком на 5 лет с 00 месяц 0000г. по 00 месяц 0000 г.
Председатель Ф.И.О.
Секретарь Ф.И.О.