Материалы административного дела расскажут многое!
10 сентября 2017г. богослужение одной из Церквей небольшого города Кемеровской области посетили два гражданина, как выяснилось при знакомстве одно лицо, являлось представителем Администрации городского округа – и.о. начальника отдела по работе с общественностью, второе лицо не представилось, но как позже выяснилось в суда первой инстанции представитель ФСБ.
После окончания богослужения представитель администрации в рамках занимаемой должности вела общение с Пастором Церкви, а представитель ФСБ молча наблюдал за сутью происходящего.
20 апреля 2018г. ст. лейтенантом полиции Одинцовой И.И. был составлен протокол в отношении Пастора Церкви и юридического лица, согласно которому, по мнению Отдела МВД России физическим и юридическим лицом совершенны административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так из протоколов следовало, что Пастор и религиозная организация осуществляли миссионерскую деятельность на территории г. Х по адресу Y , в помещении совершают религиозные обряды и церемонии, проводят проповеди, употребляются слова, термины, выражения и обороты религиозной направленности. В сети интернет на страничке Церкви в 2017 г. размещено приглашение посетить проповеди и богослужения Церкви по адресу: Y.
Из Постановления так же следовало, что стороны не соблюли требования п. 3 ст. 24.1 Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", которая гласит, что не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях.
Однако представители МВД и ФСБ в судебном заседании не процитировали иную ст. вышесказанного закона, где сказано, что богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.
Не согласившись с принятыми Постановлениями о назначении административного наказания сторонами в суд первой инстанции было представлено мотивированное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, полученным из материалов административного дела:
Статьей 4.5. КРФ об АП предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
Так в Протоколе опроса от 06.04.2018г. представитель администрации подтверждает факт посещения Церкви в 2017г. по адресу: Y.
Однако, при составлении протокола от 06.04.2018г. о событиях 2017г., она не указала, что данное посещение ей было предварительно согласованно с Пастором и ее посещение носило ознакомительный характер в связи с занимаемой ей должности, в связи, с чем она посетила богослужение в воскресный день (10.09.2017г.).
Более того 25.01.2018г. УФСБ России по Кемеровской области направило запрос в Управление Министерства юстиции по Кемеровской области о направлении в их адрес уставных документов Церкви, в том числе протокол о назначении Советом Церкви пастора.
26.01.2018г. уполномоченное лицо от отделения УФСБ России по Кемеровской области была получена выписка о правообладателе на объект расположенный по адресу: Y/
Последующая передача материалов административного дела от УФСБ к Начальнику отдела МВД России так же следует без указания даты совершения административного правонарушения .
Следовательно, основанием для запроса УФСБ в Управление Министерства юстиции по Кемеровской области и получения уполномоченным лицо от отделения УФСБ России по Кемеровской области выписки на объект расположенный по адресу: Y от 26.01.2018г. послужил именно факт посещения богослужения 10 сентября 2017г.
Таким образом, требования статьи 4.5. КРФ об АП не исполнены, рассмотрение административного материала в суде назначено за пределами установленных законом сроков.
Суд представленные обоснования во внимание не принял, требования п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении не применил.
Не согласившись с выводами суда первой инстанции сторонними были поданны жалобы на принятые судебные акты.
21 ноября 2018г. постановлением Кемеровского областного суда и постановлением от 30 октября 2018г. - Постановление мирового судьи судебного участка №1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации Церковь «Х» И Пастора Церкви были отменены, производство по делу прекращены на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобы – удовлетворенны.
Так же Кемеровским областным судом было отмеченно, что по данным делам достоверно не установлено, осуществляли ли Стороны миссионерскую деятельность с целью вовлечения лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия им собственных религиозных воззрений и убеждений её участников, или же религиозной организацией просто совершались богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей, которые в соответствии с ч.3 ст.24.1 во взаимосвязи с п.2 ст.16 Федерального закона №125-ФЗ могут совершаться в жилых помещениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, представленные должностным лицом и формально перечисленные мировым судьей в постановлении, факт осуществления Местной религиозной организации Церковь и Пасторам Церкви именно миссионерской деятельности в жилом помещении, расположенном по адресу: Y| не подтверждают.
Изложенное свидетельствует о том, что, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей должным образом не выяснены и не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.