Церковь и имущество: актуальные вопросы
– Анатолий Васильевич, на сегодняшний день одной из наиболее распространенных проблем, с которыми сталкиваются религиозные организации, является проблема, связанная с имеющейся у них недвижимостью. Какие советы Вы могли бы дать руководителям религиозных организаций?
К сожалению, приходится констатировать, что сегодня, как и прежде, конфликты, связанные с недвижимостью, имеющейся у религиозных организаций, не редкость. Дело в том, что церкви порой не оформляют земельные участки и возведенные на них строения надлежащим образом. В итоге органы власти отбирают предоставленные ранее земельные участки и сносят культовые здания на вполне законных основаниях.
Так, например, наиболее распространенным случаем является возведение на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, выделенных в свое время под строительство культовых зданий, самовольных построек.
Нежелание церквей «возиться» с документацией зачастую приводит к плачевным последствиям, когда по решению суда сносятся культовые здания.
К сожалению, следует особо подчеркнуть, что если земельный участок не находится в собственности религиозной организации и на нем возведена самовольная постройка, в случае судебного разбирательства помочь церкви отстоять здание практически невозможно.
Строительство и реконструкция культовых зданий не только трудный, но и долгий процесс, состоящий из многих этапов. Попробую обрисовать в общих чертах.
Чтобы приступить к выполнению строительства или реконструкции на законных основаниях, необходимо подать в соответствующие органы заявление и сопутствующие документы на получение разрешения на строительство.
Вопрос о выдаче разрешений на строительство, так же как и вопрос о порядке приемки построенных объектов в эксплуатацию, отнесен к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Перечень документов и материалов, представляемых для получения разрешения на строительство следующий:
1. Заявление о выдаче разрешения на строительство в печатном виде.
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земельного участка, свидетельство на право собственности объектом недвижимости и др.).
3. Градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территорий и проекта межевания территории.
4. Материалы, содержащиеся в проектной документации (проектная документация, согласованная и утвержденная в установленном порядке, зарегистрированная в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города).
5. Положительное заключение экспертизы проектной документации (в случае, если требуется проведение экспертизы в соответствии со статьей 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации).
6. Документ об утверждении проектной документации.
7. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
8. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
9. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Получив разрешение на строительство, необходимо в полном соответствии с требованиями действующих СНиПов обеспечить строительство и сдачу в эксплуатацию объекта.
Только после того, как была получена разрешительная документация, оформлено строительство объекта и его результаты, у организации возникает право обратиться в государственный орган для регистрации права собственности на него.
При этом следует учитывать, что от того, правильно ли оформлена документация на ввод объекта в эксплуатацию, зависит дальнейшее успешное оформление права собственности на него.
В этой связи совет руководителям религиозных организаций может быть только один: обязательное неукоснительное соблюдение требований закона.
Другим довольно распространенным случаем является непереоформление требуемых законом прав. Так, действующим законодательством предусмотрена обязанность религиозных организаций в срок до 1 января 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.
Однако, несмотря на то, что данная обязанность подкреплена штрафными санкциями за неисполнение (которые начинают действовать уже с 1 января 2013 года) и при этом размер штрафа достаточно велик, составляет от 20 000 до 100 000 рублей, многие религиозные организации до сих пор не позаботились о переоформлении прав. В этой связи настоятельно советуем руководителям религиозных организаций приобрести имеющиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в собственность.
Для реализации своего права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка религиозная организация обязана подать в земельный комитет муниципального образования по месту нахождения земельного участка заявление установленной формы и следующие документы:
а) кадастровую карту (план) земельного участка с нанесением объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, с приложением материалов межевания земельного участка (оригинал);
б) выписку из протокола заседания (решения) уполномоченного органа религиозной организации о назначении руководителя, заверенную печатью юридического лица, доверенность представителя на право действовать от имени религиозной организации с указанием даты ее выдачи (в случае представления интересов заявителя другим лицом) (оригинал);
в) документы, удостоверяющие право собственности (иное право) заявителя на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке: свидетельство о регистрации права на объект недвижимости (нотариально заверенные копии), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (оригинал), выданная не ранее 6 (шести) дней до даты подачи заявления (если право заявителя на объект недвижимости возникло после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Если право заявителя на объект недвижимости возникло до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и запись о нем отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляются правоустанавливающие документы, подтверждающие право заявителя на объект недвижимости, оформленные в соответствии с действующим на момент возникновения права законодательством;
г) нотариально заверенную копию свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок;
д) решение соответствующего органа управления юридического лица о приобретении земельного участка в собственность в случаях, когда такое решение требуется в соответствии с законодательством РФ и (или) учредительными документами религиозной организации (оригинал);
е) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (оригинал), выданную не более чем за 6 дней до даты подачи заявления.
Итак, в заключение хотелось бы отметить, что сегодняшняя действительность заставляет руководителей религиозных организаций не только знать свои права и применять их на практике, но и серьезно относиться к установленным законом обязанностям. В противном случае упомянутый в Библии «недостаток ведения» приводит к печальным последствиям.
– Анатолий Васильевич, по себе знаю, что читать законы и специализированную юридическую литературу достаточно тяжело, да и за всеми новшествами не уследишь. Юристов зачастую в религиозных организациях нет. Чтобы в этой связи Вы могли бы посоветовать руководителям религиозных объединений?
Ежегодно кафедра права и церковно-государственных отношений Московской богословской семинарии ЕХБ, руководителем которой является Ваш покорный слуга, проводит специальный практический курс для священнослужителей, юристов и администраторов религиозных организаций «Юридическое религиоведение». Данный курс можно пройти как очно-заочно (две сессии по одной рабочей неделе в течение учебного года), так и дистанционно (онлайн).
Курс построен таким образом, что позволяет священнослужителям, не имеющим юридического образования, в максимально доступной форме освоить программу и значительно повысить уровень правовой грамотности.
Кроме этого кафедрой была разработана программа повышения квалификации для бухгалтеров религиозных организаций, которая также проходит ежегодно.
Поэтому милости просим, дорогие священнослужители!
Более подробную информацию, связанную с обучением, вы сможете узнать по телефону: 8 (916) 323 80 63 или по e-mail: innasclj@yandex.ru у декана данных программ Загребиной Инны Владимировны.
Что могли бы Вы пожелать нашим читателям
в наступившем новом 2013 году?
Конец прошлого года и начало нового года ознаменовались новыми законодательными инициативами, касающимися регулирования государственно-конфессиональных отношений. Это свидетельствует о том, что в этом году нас ждут перемены. В связи с этим, как юрист, хочу напомнить читателям одну незыблемую истину: «Если человек не знает своих прав, им очень легко манипулировать» и, как следствие, пожелать всем Божьей мудрости, твердости и силы духа во всех делах и начинаниях.
Беседовала журналист
Анастасия Филиппова