Автоматическая пожарная сигнализация
Для начала сухие цифры, неумолимой статистики за 2017 год. Количество пожаров в России – 132406 и загораний – 314657, при этом на пожарах погибло людей – 7782, травмировано людей – 9305, уничтожено строений – 34143, материальный ущерб (очень относительная цифра) - 14133642 руб. Если провести анализ по объектам, получается следующая картинка: здания жилого назначения – 92929 (70,2 % от кол-ва пожаров), здания общественного назначения – 5116. Но самое главное из всего этого, что во всех пожарах виноват сам человек, посмотрим причины пожаров: Неосторожное обращение с огнем – 37876 (28.6%), нарушение устройства и эксплуатации электрооборудования – 40390 (30.5%), печное отопление – 20167 (15.2%), поджог – 14046 (10,6%).
Не секрет, что и в «наших» зданиях происходят загорания и пожары, в том числе с летальным исходом. Ответственным за безопасность прихожан и живущих в центрах является пастор. Современные способы борьбы с пожарами и их предупреждения позволяют избежать жертв, если ими не пренебрегать. Так одно из направлений обнаружения пожара на ранней стадии является установка автоматической пожарной сигнализации, а также система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в зданиях и помещениях (далее – «АПС»). Об этом подробнее.
Во-первых, все работы, связанные с установкой, ремонтом и обслуживанием АПС должны проводить организации или физические лица, имеющие лицензию МЧС на данный вид работы.
Во-вторых, перед монтажными работами АПС и системы оповещения необходимо сделать проект, который также делает организация или физическое лицо, имеющие на это необходимые документы (разрешения, СРО). При этом всю ответственность за проектные решения насеет Главный инженер проекта, а не заказчик.
В-третьих, после окончания монтажа и пуско-наладочных работ подрядчиком предоставляются сертификаты на оборудование, провода, используемые материалы, а также акты входного контроля, замеры сопротивления изоляции и т.п.
После этого наступает ответственность руководителя за исправное состояние и заключение договора на техническое обслуживание АПС.
Какие нормативные документы по системам АПС определяют требования к их наличию, и обслуживанию, где требуется наличие систем пожарной сигнализации?
Обратимся к п. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Более конкретные объекты, помещения, установки на которых требуется наличие систем пожарной автоматике, определены Приложением «А» Свода Правил 5.13130.2009 “Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования”.
В таблицах 1, 2, 3 в зависимости от функционального назначения зданий и помещений, а также их площади можно определить необходимость наличия систем пожарной сигнализации. Помимо определения необходимости монтажа АПС, свод правил разделе 13 определяет требования к порядку монтажа АПС.
К чему обязывает наличие систем пожарной сигнализации?
Еще одним основным документом, в котором упоминаются системы пожарной сигнализации, является Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», п. 63 на руководителя организации возлагается ответственность по техническому облуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты.
Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
Какие документы определяют порядок технического обслуживания пожарной сигнализации?
Нормативные документы по системам пожарной сигнализации включают стандарты, которые определяют порядок технического обслуживания пожарной сигнализации, а также перечень необходимых документов, подтверждающих фактическое проведение технического обслуживания пожарной сигнализации.
“РД 25.964-90. Система технического обслуживания и ремонта автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Организация и порядок проведения работ”. Правила технического содержания. РД 009-01-96”. “Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт. РД 009-02-96”
Какие санкции пожарного надзора предусмотрены за отсутствие АПС или ее нерабочее состояние.
Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ «ч. 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Уголовная ответственность за последствия неработоспособности пожарной сигнализации Статья 219 УК РФ предусматривает, что:
- нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
- то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
- то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Из личной практики отмечу, что автоматическая пожарная сигнализация эффективная система обнаружения пожара, спасшая немало жизней. Вот, к примеру, возьмем ту же статистику гибели людей при пожарах, но по времени суток. Основная гибель (примерно 35%) происходит в ночное время. Человек просыпается, когда начинает задыхаться продуктами горения, отсюда паника, дезориентация в пространстве, темнота и.т.д. При наличии АПС и системы оповещения ситуация меняется кардинально - есть время оценить ситуацию, начать эвакуацию людей, по возможности использовать первичные средства пожаротушения и т.д. У многих же бытует мнение, что это надзорные органы придираются, что дорого, неэффективно. На что я вам отвечу – инспектор по пожарному надзору должностное лицо, которое требует выполнение закона РФ, это не его прихоть, а НАША безопасность, а по ценам можно выбирать организации (конкуренция большая). Для обеспечения безопасности в квартире или в своем доме рекомендую автономные пожарные извещатели, которые работают на батарейках, стоят они не дорого, батарейки хватает на год.
Итак, подведем итоги:
1. Определяем в каких зданиях и помещениях требуется установить АПС (прил. «А» свод правил СП 5.13130.2009).
2. Ищем организацию или физическое лицо, (с подтверждающими документами, (разрешениями) на проектирование). Заказываем проект на АПС и систему оповещения и управления эвакуацией.
3. Ищем организацию или физическое лицо с лицензией МЧС с указанием данных видов работ. Договариваемся о цене. Заключаем договор на монтаж. Проводим работы.
4. Принимаем АПС в эксплуатацию, выполняем свои условия договора.
5. Заключаем договор на обслуживание (лицензия МЧС обязательна). Контролируем выполнение договора (сроки проверок, выполнение регламента при обслуживании, гарантийные обязательства и т.д.).
6. Радуемся, когда инспектор пожарного надзора проводит проверку и не имеет основания составить административный протокол.